當(dāng)前，我國(guó)正從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)給群眾生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些隱患。習(xí)近平總書(shū)記指出，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。今年8月至10月，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全法、關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。

運(yùn)行安全，提升安全防范能力

此次執(zhí)法檢查在方式方法上有一些新的嘗試，鑒于網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)性較強(qiáng)，檢查組邀請(qǐng)了網(wǎng)絡(luò)安全專家參加，為檢查組提供技術(shù)支持。檢查組還隨機(jī)選取若干關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行抽查。

10月11日，檢查組組成小分隊(duì)進(jìn)行暗訪。暗訪小分隊(duì)由哪些人組成、去什么地方，執(zhí)法檢查組成員事先都不知道。南京郵電大學(xué)校長(zhǎng)楊震既是全國(guó)人大常委會(huì)委員，也是網(wǎng)絡(luò)安全專家，直到被通知上車(chē)才知道是去暗訪。

在廣東省交通廳，楊震發(fā)現(xiàn)，一般都有雙路供電系統(tǒng)，而交通廳只有單路供電系統(tǒng)，“一旦斷電，系統(tǒng)就會(huì)癱瘓。”交通廳負(fù)責(zé)人馬上表態(tài)，今年年底前，一定解決問(wèn)題。

運(yùn)行安全是網(wǎng)絡(luò)安全的重要內(nèi)容。檢查組指出，只有技術(shù)設(shè)備運(yùn)行安全了，才能防止網(wǎng)站被篡改、攻擊、技術(shù)侵害。

網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施要在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。目前，我國(guó)已建立了完整的等級(jí)保護(hù)體系，公安部及省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)機(jī)制基本形成。

檢查組了解到，河南為全力保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，省直部門(mén)均建立了網(wǎng)絡(luò)安全日常管理制度，90%以上的信息系統(tǒng)安裝了防火墻、入侵監(jiān)測(cè)、漏洞掃描、安全審計(jì)等措施。

金融系統(tǒng)是政府和百姓的錢(qián)袋子，隨著商業(yè)銀行業(yè)務(wù)不斷從線下向線上遷移，大量客戶信息和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸，銀行成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的重災(zāi)區(qū)。

“今天網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況如何?”

“今天上午發(fā)現(xiàn)一條線路故障，我們啟用了另外一條線路，目前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行已恢復(fù)正常。”“好，繼續(xù)堅(jiān)守，提高警惕，防止故障。”

9月20日15：40，當(dāng)著檢查組的面，中原銀行副行長(zhǎng)劉凱現(xiàn)場(chǎng)連線集中監(jiān)控中心?？赐戡F(xiàn)場(chǎng)連線后，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨希望更多地采用高科技手段，既要保安全，又要促發(fā)展。

檢查組發(fā)現(xiàn)，一些單位沒(méi)有依照法律規(guī)定留存網(wǎng)絡(luò)日志，這可能導(dǎo)致發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)無(wú)法及時(shí)進(jìn)行追溯和處置。

10月11日，暗訪小組抽查了廣東省教育技術(shù)中心。“你們中心數(shù)據(jù)留存多長(zhǎng)時(shí)間?”“2個(gè)月。”檢查組當(dāng)即指出，按照網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定，數(shù)據(jù)必須留存6個(gè)月。

同樣在河南，檢查組也發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)的數(shù)據(jù)基本沒(méi)有按規(guī)定留存，隨即要求他們立即進(jìn)行整改。

不少被檢查單位反映，作為網(wǎng)絡(luò)安全管理方面的基礎(chǔ)性法律，網(wǎng)絡(luò)安全法有些內(nèi)容比較原則，如網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，還有賴于配套制度的完善。檢查組建議，出臺(tái)相關(guān)配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充，加快制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例，對(duì)什么是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、如何認(rèn)定等作出明確規(guī)定。

信息安全，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間

針對(duì)侵犯用戶個(gè)人信息犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，公安部部署各地公安機(jī)關(guān)建立了反詐騙中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊利用公民個(gè)人信息實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。

9月23日上午，檢查組來(lái)到河南反詐騙中心洛陽(yáng)分中心，這里承擔(dān)豫西、豫北等地詐騙案件緊急處置查詢工作。

“每天都能發(fā)現(xiàn)詐騙信息嗎?”檢查組詢問(wèn)在中心值班的建設(shè)銀行工作人員。

“今天就發(fā)現(xiàn)了3起詐騙信息，你看僅這一筆就有3萬(wàn)元。”建設(shè)銀行值班人員拿出值班記錄給檢查組成員看。

洛陽(yáng)市公安局負(fù)責(zé)人在一旁介紹，去年通過(guò)一起涉案金額十幾萬(wàn)元的線索，順藤摸瓜查出一起涉案金額達(dá)1500多萬(wàn)元的詐騙大案。“各銀行派工作人員在中心值班，我們辦案方便多了。”

該中心與六大國(guó)有銀行對(duì)接，僅今年就返還凍結(jié)涉案資金近90萬(wàn)元。同時(shí)三大通信運(yùn)營(yíng)商也入駐了中心。全國(guó)人大內(nèi)司委副主任委員趙正永提醒，雖然銀行和通信機(jī)構(gòu)都入駐中心，人都到位了，但關(guān)鍵還要協(xié)調(diào)好各部門(mén)之間的關(guān)系，才能發(fā)揮更大的效能。

網(wǎng)絡(luò)安全除了技術(shù)安全外，內(nèi)容安全也非常重要。只有內(nèi)容安全，才能打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

河南大河網(wǎng)作為河南最大的新聞信息發(fā)布平臺(tái)，自覺(jué)履行主體責(zé)任，主動(dòng)規(guī)范內(nèi)容管理，所有帖文都“先審后發(fā)”，對(duì)發(fā)布違法違規(guī)信息的賬號(hào)果斷處置，情節(jié)嚴(yán)重者，向公安部門(mén)舉報(bào)。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、內(nèi)司委委員韓曉武詢問(wèn)鄭州市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)，“現(xiàn)實(shí)中，百姓經(jīng)常接到詐騙短信，你們公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)，如何處理?”“微信群有管理辦法嗎?”全國(guó)人大代表黃艷也有疑問(wèn)。

“鄭州成立了反電信詐騙中心，110接到群眾報(bào)警后，轉(zhuǎn)到中心，由中心與金融、電信部門(mén)對(duì)接，凍結(jié)資金支付。我們對(duì)微信群有管理手段，發(fā)現(xiàn)有害信息，會(huì)及時(shí)查處。”鄭州市公安局副局長(zhǎng)張武清對(duì)這些程序很清楚。

檢查組呼吁，公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、編造傳播網(wǎng)絡(luò)有害信息等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，使廣大公民權(quán)益免受侵害。

兩手并舉，既要打擊又要保護(hù)

一路上，王晨反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“破了詐騙大案，就應(yīng)加大宣傳，讓公眾知道這些騙術(shù)后不再上當(dāng)，從而減少騙子得逞的機(jī)會(huì)。”全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)萬(wàn)鄂湘也指出，公安機(jī)關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的作用不可替代，通過(guò)從破獲的案件中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓百姓提高警惕。

9月14日，廣州市反詐騙中心接廣東省公安廳移動(dòng)數(shù)據(jù)預(yù)警，一位事主疑似與騙子長(zhǎng)時(shí)間通話。反詐騙中心立即向機(jī)主發(fā)送防詐騙宣傳短信進(jìn)行勸阻。事主稱曾接到自稱武漢公安的電話，對(duì)方稱其涉案需配合資金調(diào)查，事主輕信正準(zhǔn)備按對(duì)方指引去銀行開(kāi)通網(wǎng)銀匯款時(shí)，接到警方的勸阻短信，才醒悟?qū)Ψ绞球_子，停止后續(xù)操作，成功避免21萬(wàn)元損失。

6月，一條“新鄭市龍湖鎮(zhèn)撤銷(xiāo)，設(shè)立鄭州市南部新城宜居華南城區(qū)”的消息在鄭州本地微信朋友圈迅速傳播，并被不少房地產(chǎn)商的微信公眾號(hào)以“權(quán)威”等字樣轉(zhuǎn)載、推送。鄭州市公安局第一時(shí)間與相關(guān)單位求證，認(rèn)定該消息為虛假信息，立即追查信息源頭，及時(shí)固定電子證據(jù)，迅速抓獲犯罪嫌疑人，并以涉嫌尋釁滋事罪對(duì)其進(jìn)行刑事拘留。

……

隨著一起起案件的破獲，網(wǎng)絡(luò)犯罪在一定程度上得到遏制。同時(shí)，檢查組反復(fù)強(qiáng)調(diào)，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪要堅(jiān)決果斷，保護(hù)好公民個(gè)人信息也要堅(jiān)決到位。

關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定明確規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息。

作為執(zhí)法檢查方式的創(chuàng)新，此次檢查還委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)社會(huì)調(diào)查中心，就“一法一決定”中與公眾關(guān)系密切的問(wèn)題，進(jìn)行民意調(diào)查。調(diào)查顯示，有49.6%的受訪者個(gè)人信息曾遭遇過(guò)度收集的情況。

2016年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)發(fā)生了多起在校學(xué)生被騙走學(xué)費(fèi)的案件，其中個(gè)人信息泄露是網(wǎng)絡(luò)詐騙泛濫的重要原因。這是必須深刻吸取的教訓(xùn)。

在座談會(huì)上，中國(guó)聯(lián)通廣東分公司負(fù)責(zé)人向檢查組建議，在公民個(gè)人信息保護(hù)方面，對(duì)用戶信息的采集、使用、保存和銷(xiāo)毀等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)制定更加嚴(yán)格、具體的辦法，進(jìn)一步明確哪些信息可以收集、使用。

河南省省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒向檢查組反映，一段時(shí)期以來(lái)，網(wǎng)上造謠誹謗時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)正常秩序，人民群眾反映強(qiáng)烈。“如果不注意公民個(gè)人信息的保護(hù)，就會(huì)派生出很多社會(huì)治理方面的問(wèn)題。”

檢查組建議，加快公民個(gè)人信息保護(hù)法律的立法進(jìn)程，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集用戶信息的原則、程序，明確其對(duì)收集到的信息的保密和保護(hù)義務(wù)，以及對(duì)不當(dāng)使用、保護(hù)不力應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。要強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管手段建設(shè)，實(shí)施數(shù)據(jù)資源分級(jí)分類(lèi)管理。同時(shí)，應(yīng)避免信息采集主體過(guò)多等問(wèn)題。